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班固赞曰:古之制名,必由象类,远取诸物,近取诸身。
故《经》谓君为元首,臣为股肱,明其一体相待而成也。
是故君臣相配,古今常道,自然之势也。
近观汉相,高祖开基,萧、曹为冠;孝宣中兴,丙、魏有声。
是时黜陟有序,众职修理,公卿多称其位,海内兴于礼让。
览其行事,岂虚虖哉!
二月,壬辰,黄霸为丞相。
霸材长于治民,及为丞相,功名损于治郡。
时京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府,霸以为神雀,议欲以闻。
敞奏霸曰:“窃见丞相请与中二千石、博士杂问郡、国上计长史、守丞为民兴利除害,成大化,条其对。
有耕者让畔,男女异路,道不拾遗。
及举孝子、贞妇者为一辈,先上殿;举而不知其人数者,次之;不为条教者在后。
叩头谢丞相,虽口不言,而心欲其为之也。
长史、守丞对时,臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上,丞相以下见者数百人。
边吏多知鹖雀者,问之,皆阳不知。
丞相图议上奏曰:‘臣问上计长史、守丞以兴化条,皇天报下神爵。
’后知从臣敞舍来,乃止。
郡国吏窃笑丞相仁厚有知略,微信奇怪也。
臣敞非敢毁丞相也,诚恐群臣莫白,而长史、守丞畏丞相指,归舍法令,各为私教,务相增加,浇淳散朴,并行伪貌,有名亡实,倾摇解怠,甚者为妖。
假令京师先行让畔、异路、道不拾遗,其实亡益廉贪、贞淫之行,而以伪先天下,固未可知也。
即诸侯先行之,伪声轶于京师,非细事也。
汉家承敝通变,造起律令,所以劝善禁奸,条贯详备,不可复加。
宜令贵臣明饬长史、守丞,归告二千石,举三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏,务得其人,郡皆以法令检式,毋得擅为条教;敢挟诈伪以奸名誉者,必先受戮,以正明好恶。”
天子嘉纳敞言,召上计吏,使侍中临饬,如敞指意。
霸甚惭。
又,乐陵侯史高以外属民侍中,贵重,霸荐高可太尉。
天子使尚书召问霸:“太尉官罢久矣。
夫宣明教化,通达幽隐,使狱无冤刑,邑无盗贼,君之职也。
将相之官,朕之任焉。
侍中、乐陵侯高,帷幄近臣,朕之所自亲,君何越职而举之?”
尚书令受丞相对,霸免冠谢罪,数日,乃决。
自是后不敢复有所请。
然自汉兴,言治民吏,以霸为首。
三月,上幸河东,祠后土。
减天下口钱;赦殊死以下。
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